ОТВОРЕНО ПИСМО ДО :

                                        ВСИЧКИ  МЕДИИ В РБЪЛГАРИЯ

                                      НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

                                      ОМБУДСМАНА НА РБЪЛГАРИЯ

                                       ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

                                      ЕВРОНАБЛЮДАТЕЛИТЕ В РБЪЛГАРИЯ

                                      ,,НЮ ЙОРК ТАЙМС”

                                      ,,ГАРДИЪН”              

                                        ,,ЕВРО НЮЗ”

                        УВАЖАЕМИ  ДАМИ И  ГОСПОДА,

        Искам да Ви разкажа за проблемите на една частна транспортна фирма обслужваща част от транспортната схема на Община Варна. Фирма “Делтакар “ ООД гр.Варна обслужва линии № 17, 17а, 46 и 60 от 1995 год. Работихме упорито през годините, подновявахме парка, успяхме да си купим собствена сервизна база, собствен гараж от 11 000 м2. През всички тези години Община Варна не успя и не желаеше да организира нито един конкурс за Обществен превоз на пътници от Общинската транспортна схема. Междувременно през тези години се измисляха нови линии и се предоставяха на известен превозвач без конкурс.

       На 10.10.2006г. с решение 4387-14.1 Общински съвет Варна с Протокол № 46 определи критерии и начин на оценка, и класиране на потенциалните кандидати без никакво обсъждане от страна на Общинските съветници.На 06.02.2007г.с писмо № 103 / 2007г. сезирахме Комисията по Защита на конкуренцията / КЗК /,която на 19.06.2007 г. се произнесе с решение 446 / 19.06.07г., че Община Варна и Общински съвет Варна Е ОГРАНИЧИЛ конкуренцията на пазара на Обществен превоз на пътници и предлага на Общински съвет Варна да отмени решение № 4387-14.1 по протокол № 46 в частта която противоречи на ЗЗК по които има образувано дело. С друг протокол № 52 / 16.03.2007г. Общински съвет Варна с решение 4819-10 утвърди етапи и пакетите за провеждане на конкурсите за възлагане на превозите по автобусните линии. Интересното и “хитрото” е, че конкурсът не се провежда наведнъж, а на етапи, през ден, така, че с едни и същи автобуси големите фирми да кандидатстват за всички пакети, и така да ги печелят.

        “Делтакар “ ООД закупи тръжни документи и беше участник в проведения на 11.05.07 г. конкурс за обществен превоз на пътници за линии № 17,17а,46 и 60, които и към момента обслужва. Общинската фирма “Градси транспорт “ ЕАД също кандидатства за този пакет и го спечели, защото имала над 150 автобуса, а за конкретния пакет са необходими 14 броя с резервите. Общинската фирма има над 150 автобуса но публична тайна е, че тя трудно обслужва нейните линии. Към датата на конкурса Общинската фима не разполагаше и с достатъчен брой автобуси пригодени за трудноподвижни лица / изискване по Наредба № 2 /  но това в критериите не се оценяваше -  там се оценяваше “общ брой автобуси на дружеството “ , ”автобуси закупени през последните три години “ без да се опоменава тяхната възръст, “наличие на бензиностанция “, “собствена автомивка”, ”собствен снегорин”, ”цистерна за луга “ и други абсурдни критерии.

    Конкурсът за пакет № 17,46,60 се проведе на 11.05.07 г., ”Делтакар “ ООД с писмо от 23.05.07г. до кмета на Община Варна поиска заповедта за класираните на първите три места. Въпросната заповед № 1815/ 01.06.07г. ни бе изпратена едва на 19.06.07г. По искане на “Делтакар “ ООД, което по своята същност представлява жалба по реда на чл.60 ал.4 от АПК, бе образувано частно административно дело № 1022/ 07г. по описа на XII състав. Съдът с изрично ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1113 / 22.06.07г.ОТМЕНИ разпореждането за допускане на предварително изпълнение на заповед № 1815/ 01.06.07г.. По този начин представляваното от мен дружество получи една макар и временна защита на застрашените от издадения акт наши права, и законни интереси. В този смисъл последица от определението по аргументите на чл.166 ал.1 от АПК, е спиране на изпълнението на обжалваната заповед до решаване на въпроса за нейната законосъобразност с влязло в сила съдебно решение. Този ефект ще бъде постигнат след разглеждане на жалбата ни срещу самата заповед  № 1815 / 01.06.07г., по която има образувано административно дело № 1005 / 07г. по описа на XXX състав на Варненски административен съд.

         С договор от 23.01.01г. сключен между Община Варна и “ Делтакар “ ООД , на представляваното от мен дружесктво е възложено извършване на транспортно обслужване на населението по част от транспортната схема. В договора е посочено, че същият има действие “до провеждане на процедура по ЗОП”,  респективно конкурсна такава, както е в конкретния случай. Този договор продължава да действа и към момента, тъй като не е налице финализирана процедура по проведения на 11.05.07 г. конкурс. Заповед № 1815/01.06.07 е обжалвана и не е влязла в сила. Именно по силата на договора от 23.01.01г. представляваното от мен дружество стриктно изпълнява задълженията си през времетраенето на конкурса и към момента. Нещо по-вече с оглед на изложеното считаме, че е налице нарушение на закона от страна на Община Варна, тъй като същата е подписала договор с “Градски транспорт” ЕАД на 19.06.07г., който “уж” поражда действие от датата на подписването, а е изпратила на следващия ден 20.06.07 год.съобщение до “Делтакар“ООД с предизвестие за прекратяване на договора от 23.01.01г. считано от 23.06.07г. Това съобщение получихме по пощата едва на 22.06.07 г. късния следобед , след като по-рано на същия ден , с изрична молба вх.№ РД-7-2600/ 443/ 22.06.07г., внесохме в деловодството на Община Варна заверен за вярност препис на определение № 1113 от 22.06.07г.по частно административно дело 1022/ 07г. По този начин , именно по вина на кмета на Община Варна, се стигна до “патовата ситуация” колите на двете фирми “Делтакар “ ООД и “Градски транспорт “ ЕАД да излязат на работа на 23.06.07г. сутринта.Това доведе до разстройване на работата и нарушаване на графиците, а в някои ситуации и до опасно шофиране по трасето на обслужващите линии.

     На 28.06.07 г. колите на Общинската фирма бяха оттеглени, като от 03.07.07 г. отново са в движение по трасето на линии № 17,46,60, паралелно с нашите коли.Това обстоятелство говори и, че ако автобусите  на “Делтакар “ ООД се бяха оттеглили по настояване на кмета на Община Варна, както и на представителите на РД – “Автомобилна администрация “, които действат по “устно нареждане” на кмета, ползващите обществения транспорт по визираните транспортни линии щяха да бъдат лишени от превоз.

       От 03.07.07г. колите на Общинската фирма се върнаха по трасетата на линии № 17,46,60 оповаващи на друго определение № 1280 / 03.07.07г. постановено по частно административно дело 1120/ 07г. по описа на XVIII състав на Административен съд Варна, по което съдът допуска предварително изпълнение на заповед № 1815 / 01.06.07г.Съдът приема , че в конкретния случай е налице хипотезата на чл.167 от АПК, като във внесената от Кмета молба се сочи за наличие на обстоятелства, водещи до допускане на предварително изпълнение на заповед № 1815, при предпоставките по чл.60 ал.1 от АПК.

      При определени от закона случаи е възможно да бъде приложена разпоредбата на чл.167 от АПК.Тя обаче визира само случаите, когато административният орган не е допуснал предварително изпълнение на административния акт, но по изрично искане на страната по делото съдът допуснал същото. В конкретния случай не са налице предпоставките за приложение на разпоредбите на чл.167 във връзка с чл.60 от АПК. Видно от приложената към материалите заповед №  1815 на кмета, същата съдържа в себе си изрично разпореждане на издателя – Кмета на Община Варна, с което на основание чл.60 ал.1 от АПК се допуска предварително изпълнение на заповедта на посочените мотиви, които по своята същност съвпадат с мотивите, посочени в молбата на Кмета до Варненски административен съд. Следователно, съдът се е произнесъл по едно недупустимо от закона искане за допускане на предварително изпълнение на заповед № 1815 / 01.06.07г., след като веднъж вече с изрично разпореждане е било допуснато по инициатива на издателя. Това разпореждане беше отменено по законов ред от съда с определение № 1113 / 22.06.07г.

       Въз основа на Определение № 1280/ 03.07.07г. постановено по часто административно дело 1120/ 07г. и с писмо на Кмета на Община Варна до РД “АА” гр.Варна, с вх.№ РД -7-2400 / 187 /03.07.07г. инпекторите на “Автомобилна Администрация“ от 04.07.07г. масово започнаха да съставят актове за административни нарушения на шофьорите на “Делтакар“ ООД. Към 31.07.07г. има съставени над 60 акта  на шофьорите и 7 акта на превозвача.

    Общинска полиция също е в действие. Спира автобусите на “Делтакар“ ООД и проверява редовността на документите, както на автобусите, така и на шофьорите. Личните данни на водачите се записват на хвърчащи листи.

     Към 02.08.07г. сагата продължава. Натискът от всички възможни инстанции продължава. Продължава да се движат и двете фирми по трасето “Почивка” -  жп. Гара – “Аспарухово” – “Галата “ по линии № 17,46,60.

     Не живееме ли реално в 20-ти век? България в Европа ли е и  може ли да е реалност подобен род действия на местен управник? Нормално ли е всичко това?

     Надяваме се, че чрез всички вас истината  ще възтържествува и  надеждата, че не сме сами и онеправдани ще бъде реалност!   

                                                                                                                                                                                           Мария Иванова

Директор на ,,Делта Кар”ООД

052/ 504 647

        Дами и Господа,

   Молим Ви за съдействие и разглеждане на действията на кмета на гр.Варна, които според никой юрист, с когото сме разговаряли до сега не са законни!

   Само така много хора ще разберат, че все пак има закони и те трябва да са еднакви за всички - без оглед сан и ранг!

Н.Райчева